據工業和信息化部官網今日發布，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、金融監管總局等八部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案》，提出2023—2024年，建材行業穩增長的主要目標是：行業保持平穩增長，2023年和2024年，力爭工業增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等規上企業營業收入年均增長10%以上，主要行業關鍵工序數控化率達到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業能效標桿水平以上產能占比超過15%，產業高端化智能化綠色化水平不斷提升。方案中還提出了四方面工作舉措：擴大有效投資，促進行業轉型升級；提升有效供給，激發行業增長新動能；推廣綠色建材，厚植綠色消費理念；深化國際合作，實現高水平互利共贏。
      建材行(xing)業穩增長工作方案(an)

      建材行業是國民經濟的重要基礎產業，是改善人居條件、治理生態環境和發展循環經濟的重要支撐，是建筑建設、國防軍工和戰略性新興產業發展的重要保障，是關乎工業經濟平穩運行的重要領域。為貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議決策部署，推動國務院抓實抓好經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，把穩增長擺在首要位置，加快推動建材行業高質量發展，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。
      一、總體(ti)要求

    （一）指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌擴大內需與深化供給側結構性改革，促投資、優供給、擴消費，加快建材行業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，提升產業鏈供應鏈韌性及綠色化發展水平，促進建材行業質的有效提升和量的合理增長。
     （二）基本原則
      堅持傳統產業轉型與新興產業培育相結合。處理好短期和長期、發展和減排的關系，加快推動水泥、平板玻璃等傳統產業轉型升級，加快推動高性能纖維及復合材料、先進陶瓷等新興產業培育壯大，優化產業結構，增強發展動能。
     堅持供給水平提升與市場需求開拓相結合。著力發揮技術創新的支撐作用，豐富產品品種、提升產品品質，增強品牌影響力。充分發揮市場需求牽引作用，擴展建材產品應用領域，加強國際綠色低碳合作。
      堅持生態培育(yu)優化與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)推進相結合(he)。充分(fen)發揮各方作用(yong)，營(ying)造良好氛(fen)圍，穩定(ding)市(shi)場(chang)預期。加強(qiang)與相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)發展，促進能源資源的梯級利用(yong)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)循(xun)環(huan)銜接，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和安(an)全水平。

      二、主要目標(biao)

      2023—2024年(nian)(nian)(nian)，建(jian)材行業(ye)(ye)穩增長(chang)的主要目(mu)標是(shi)：行業(ye)(ye)保持平穩增長(chang)，2023年(nian)(nian)(nian)和2024年(nian)(nian)(nian)，力爭工業(ye)(ye)增加值增速分(fen)別為3.5%、4%左右(you)。綠色建(jian)材、礦物功能(neng)材料、無機非(fei)金屬新材料等規上企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長(chang)10%以(yi)(yi)上，主要行業(ye)(ye)關鍵工序數控(kong)化(hua)率達到65%以(yi)(yi)上，水泥、玻璃、陶瓷(ci)行業(ye)(ye)能(neng)效標桿水平以(yi)(yi)上產(chan)能(neng)占比(bi)超過15%，產(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)綠色化(hua)水平不斷提升。

      三、工作舉措(cuo)

    （一）擴(kuo)大有效投(tou)資，促進行業轉(zhuan)型升級 

      1.推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色化(hua)改(gai)造(zao)。全面落實(shi)《建(jian)(jian)(jian)材行(xing)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)達峰(feng)實(shi)施(shi)方案》，支持(chi)有條(tiao)件的地區(qu)和企業(ye)(ye)(ye)開展綠(lv)色低碳(tan)先(xian)行(xing)示(shi)范，探(tan)索(suo)并推(tui)(tui)廣(guang)有效模式和經驗。重(zhong)點圍繞用能(neng)結(jie)構(gou)轉換、節能(neng)降(jiang)碳(tan)減排(pai)、資源(yuan)綜合利用等(deng)方面，支持(chi)產(chan)融合作，加大(da)綠(lv)色低碳(tan)技(ji)(ji)術改(gai)造(zao)力度(du)。以(yi)水泥(ni)、平板玻璃(li)(li)、建(jian)(jian)(jian)筑衛生(sheng)陶瓷、玻璃(li)(li)纖維等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)為重(zhong)點，分(fen)年度(du)發布節能(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)(ji)術目(mu)錄、應用指南，推(tui)(tui)廣(guang)“解剖麻(ma)雀”試點，總結(jie)改(gai)造(zao)方案，支持(chi)建(jian)(jian)(jian)設(she)一批示(shi)范項目(mu)，支持(chi)建(jian)(jian)(jian)材企業(ye)(ye)(ye)爭創環保績效A級(ji)。優(you)化(hua)建(jian)(jian)(jian)材行(xing)業(ye)(ye)(ye)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，推(tui)(tui)動實(shi)施(shi)清潔能(neng)源(yuan)替代(dai)。優(you)先(xian)采用源(yuan)頭削減、過程控制(zhi)等(deng)措施(shi)，有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)水泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)(ye)超低排(pai)放改(gai)造(zao)，推(tui)(tui)動玻璃(li)(li)、陶瓷、玻璃(li)(li)纖維等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)深度(du)治(zhi)理(li)，推(tui)(tui)進(jin)減污降(jiang)碳(tan)協同(tong)控制(zhi)。探(tan)索(suo)以(yi)零(ling)外購(gou)電、零(ling)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)、零(ling)一次資源(yuan)、零(ling)碳(tan)排(pai)放、零(ling)廢棄物排(pai)放、零(ling)一線(xian)員工的“六(liu)零(ling)”工廠(chang)為目(mu)標，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)開展技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)和升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，建(jian)(jian)(jian)設(she)示(shi)范工廠(chang)。

      2.推進智能化轉型。宣貫實施《建材行業智能制造標準體系建設指南（2021版）》，加快研制一批重點細分領域智能裝備、智能工廠、智能服務、智能賦能技術、集成互聯等關鍵標準。推廣建材行業鼓勵推廣應用的產品和技術目錄，引導加快建材工業數字化轉型、智能化升級。以礦山開采、原料制備、破碎粉磨、窯爐控制、物流倉儲、在線檢測、能源管控、設備運維等為重點，遴選一批智能制造創新平臺、智能工廠、數字礦山等典型案例，培育系統解決方案，鼓勵第三方機構搭建平臺促進推廣應用。推動建材行業工業互聯網應用，鼓勵有條件地方建立建材行業工業互聯網平臺和大數據中心，支持數字化管理、網絡化協同、服務化延伸、智能化生產等新模式發展。
      3.推進耦合化發展。支持各地結合地區廢棄物綜合利用情況，以水泥窯、墻體材料隧道窯協同處置技術改造，新型墻體材料和機制砂石等項目建設為契機，促進區域內產業耦合發展。重點圍繞尾礦、工業副產石膏等大宗固廢，建設一批綜合利用示范項目。鼓勵有條件地區建立原材料工業耦合發展園區，完善產業循環鏈條。加快建材行業既有園區和產業集群升級，開展節能減排、循環利廢改造。在保證產品質量和生態安全前提下，鼓勵企業在水泥、混凝土、墻體材料、預拌砂漿、固廢陶粒輕骨料和機制砂石等產品中提高消納產業廢棄物能力，逐步拓展和拓寬可消納固廢的品種。
      4.加快重點項目建設。加強國家“十四五”規劃綱要重大工程任務跟蹤調度和服務保障，推動高世代屏顯基板玻璃等重大項目按進度建成投產。支持特種水泥、快凝材料等優化產能布局，提升應急條件下材料供給能力。支持重點地區發揮骨干企業作用，協同發展超硬材料等優勢產業，打造具有國際競爭力的先進制造業集群。支持骨干企業加快布局建設先進陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、石墨烯及改性材料、高性能纖維及復合材料等無機非金屬新材料項目。支持重點地區加快推進石墨、螢石、菱鎂、凹凸棒等非金屬礦高效利用項目建設。
      （二）提升有效供給，激發行業增長新動能
      5.促進大宗產品升級。組織開展建材行業增品種、提品質、創品牌“三品”行動。支持各地因地制宜，大力發展部品化建材，加快薄膜發電玻璃、防火保溫材料等產品的研發，支持應用示范，加快推廣應用。研究建立預制混凝土構件、防水卷材、隔熱保溫材料、建筑衛生陶瓷等產品追溯體系，鼓勵企業制定裝修裝飾產品等使用說明書，引導企業參與質量管理能力分級評價試點，推動質量分級評價結果在新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利、鄉村振興等領域的采信應用。支持開展質量標桿活動，遴選一批質量管理創新和質量提升的標桿企業，不斷提升建材產品質量。鼓勵開展標準創新型企業創建，深入實施企業標準“領跑者”制度，提升企業標準化水平，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展。鼓勵第三方機構開展品牌價值評價、品牌宣傳周等活動，培育一批國際知名度高的企業品牌，不斷提升品牌影響力。
      6.提升新材料供給能力。聚焦新型顯示、航空航天等產業鏈需求，發揮新材料重點平臺作用，加快高世代屏顯基板玻璃、結構功能一體化纖維及高性能復合材料等新材料產業化。聚焦生物醫藥、環境治理等領域需求，發揮骨干企業作用，加快醫用陶瓷、礦物功能材料等新材料產業化。聚焦新能源、寬禁帶半導體等領域需求，加強上下游協同，加快鈣鈦礦、功能性金剛石、大尺寸碳化硅、氮化鎵等前沿材料研發及產業化。支持圍繞綠色低碳、產業鏈供應鏈安全保障等領域開展“揭榜掛帥”，加快超快硬、超高強、超耐溫、超耐腐等“超級材料”的研發。支持開展碳化硅、石墨烯等材料系列推廣應用活動，以應用促進產品迭代升級。支持有條件地區結合本地實際，加快產業計量測試體系建設，采取多種形式建設新材料產業計量測試中心和高性能纖維、先進陶瓷等中試平臺，加快新技術新產品的產業化，保障產業鏈供應鏈安全穩定。
     （三）推廣綠色建材，厚植綠色消費理念
      7.深化開展綠色建材下鄉活動。制定印發綠色建材高質量發展行動方案，豐富農村適用綠色建材產品體系，因地制宜制定綠色建材產品推薦目錄，促進綠色建材消費。鼓勵電商平臺、線下賣場設置專區，優化流通渠道和銷售網點布局。開展領軍企業惠民行動，鼓勵骨干企業制定優惠促銷措施，提供高性價比產品服務。針對農房、基建等不同應用領域，鼓勵使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等產品，支持開展綠色建造解決方案典型示范，提供系統解決方案。加強宣傳引導力度，進一步提升綠色建材消費理念，提振建材市場綠色消費水平。在綠色建材產品下鄉試點的基礎上，鼓勵各地積極探索綠色建材產業下鄉新模式，推動綠色建材下鄉活動向縱深發展。
      8.擴大城市綠色建材推廣應用。加快實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，要求納入政策實施范圍的政府工程對相關綠色建材產品應采盡采、應用盡用，加快節能低碳、安全性好、性價比高的綠色建材在政府工程項目中的推廣應用。推進綠色運輸，打造綠色供應鏈，中長途運輸優先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用管廊、新能源車輛或達到國六排放標準的車輛。組織開展綠色建材工程應用試點示范，引導骨干建筑企業加大綠色建材應用范圍和采購力度，促進綠色建材與綠色建筑協同發展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材比例。
      9.完善綠色建材產品認證制度。健全綠色建材產品評價標準體系，進一步擴大綠色建材產品認證實施范圍，建立完善綠色建材產品認證數據信息采集機制，加快綠色建材產品認證。發揮質量認證傳遞信任、服務發展本質屬性，推動綠色建材產品認證數據與相關采信應用數據庫等互聯互通，促進綠色建材產品認證結果在不同部門、層級間互認通用。鼓勵第三方機構建立綠色建材公共服務平臺，支持開展散裝水泥等產品全生命周期綠色發展和碳中和科學評價。結合綠色建材下鄉活動和政府采購綠色建材促進建筑品質提升試點工作，引導建材生產企業積極開展綠色建材產品認證，力爭到2024年底，增加綠色建材獲證企業1500家以上，綠色建材獲證產品3000種以上。
    （四）深化國際合作，實現高水平互利共贏
      10.加強國際交流合作。促進建材行業加強綠色低碳、智能制造等領域國際交流，加大技術、計量、標準、認證等方面合作，推動碳核算、碳足跡等領域互認，提升國際合作軟實力。嚴格管控高耗能高排放產品出口，鼓勵進口石墨、螢石、石英等初級非金屬礦產品。利用國內超大規模市場優勢，吸引具有先進技術的外資企業加大對我國無機非金屬新材料等方面投資。加強與“一帶一路”沿線等國家及地區產業協作，發揮水泥、玻璃等行業成套技術、裝備、標準與工程服務優勢，推動國際建材行業綠色低碳合作。支持骨干企業以水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維、石膏制品等為重點，聯合建立研發機構和綠色工業園區，提升全球產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
      四、保障措施

      11.加(jia)(jia)強(qiang)組織保(bao)障。持續推動國(guo)務院(yuan)抓實(shi)抓好經濟一攬(lan)子政(zheng)策和(he)(he)接續措(cuo)施全面(mian)落(luo)地(di)(di)見效，有(you)(you)關部(bu)門要(yao)指導(dao)重點地(di)(di)區(qu)落(luo)實(shi)落(luo)細建(jian)材行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩增(zeng)長的政(zheng)策舉措(cuo)，推動政(zheng)策精準發(fa)(fa)(fa)力，進一步釋放(fang)政(zheng)策效應。各地(di)(di)區(qu)要(yao)結合當地(di)(di)實(shi)際，充分發(fa)(fa)(fa)揮工業(ye)(ye)(ye)(ye)穩增(zeng)長協調機制作用，加(jia)(jia)強(qiang)組織領(ling)導(dao)，強(qiang)化政(zheng)策配套(tao)和(he)(he)落(luo)實(shi)，促(cu)進本地(di)(di)區(qu)建(jian)材行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)平穩運行(xing)。有(you)(you)關行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會和(he)(he)智庫要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮橋梁紐帶作用，組織開展政(zheng)策咨詢(xun)和(he)(he)效果(guo)評估，引導(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強(qiang)自律。骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)把穩增(zeng)長放(fang)在(zai)(zai)更加(jia)(jia)突(tu)出位置，細化落(luo)實(shi)目標任務，強(qiang)化在(zai)(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)中引領(ling)示范作用，推動上下(xia)游(you)產業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)(fa)展。

     ; 12.加(jia)強(qiang)(qiang)政策支(zhi)(zhi)持(chi)。利用(yong)首臺(tai)（套(tao)）、首批次(ci)應(ying)用(yong)保險補償機(ji)制和產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)等渠道(dao)，加(jia)大對技術改(gai)造、無(wu)機(ji)非金(jin)屬新材料(liao)研發攻關(guan)以(yi)及應(ying)用(yong)示范的支(zhi)(zhi)持(chi)力度。加(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)融合(he)作，鼓勵金(jin)融機(ji)構為綠(lv)(lv)色低碳技術改(gai)造、新產(chan)品(pin)推廣(guang)應(ying)用(yong)、綠(lv)(lv)色建材下鄉活(huo)動等提供(gong)綜合(he)性的金(jin)融服務。加(jia)快(kuai)產(chan)能置換政策修訂，突出市(shi)場化調節(jie)作用(yong)。推動企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)能核減政策實(shi)施，研究推動水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)納入(ru)全(quan)國碳排放權(quan)交易(yi)市(shi)場。完善綠(lv)(lv)色電價(jia)政策，增強(qiang)(qiang)政策協同效應(ying)。支(zhi)(zhi)持(chi)社(she)會(hui)資(zi)本以(yi)市(shi)場化方式(shi)設立建材行(xing)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色低碳轉(zhuan)型基(ji)(ji)金(jin)，鼓勵建材企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型和創新發展。

      13.加強(qiang)(qiang)(qiang)運(yun)行(xing)(xing)(xing)監(jian)測。加強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)建(jian)材行(xing)(xing)(xing)業(ye)經濟運(yun)行(xing)(xing)(xing)形勢的監(jian)測和(he)預警，完善政府部門、行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會、重點企業(ye)協同(tong)機制(zhi)，及時發現、研(yan)判、應對(dui)影響(xiang)行(xing)(xing)(xing)業(ye)平穩運(yun)行(xing)(xing)(xing)中的苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)、潛在性(xing)問題，防范運(yun)行(xing)(xing)(xing)風險，穩定(ding)市(shi)場預期。加強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)燃料、原料等大宗商品(pin)、生(sheng)產要(yao)素價格(ge)的監(jian)測和(he)引導，加強(qiang)(qiang)(qiang)供需趨勢研(yan)判，建(jian)立上下游長(chang)協機制(zhi)。加強(qiang)(qiang)(qiang)重點建(jian)材產品(pin)價格(ge)監(jian)測，發布(bu)建(jian)筑材料工業(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)景(jing)氣指(zhi)數(shu)，引導供需動態平衡，構建(jian)穩定(ding)有(you)序(xu)的市(shi)場環境。

      14.加(jia)強水泥(ni)和平(ping)板玻璃行業差別化管理。新改擴(kuo)建項目嚴格落(luo)實(shi)(shi)相關產(chan)(chan)業政策(ce)要求，滿足能(neng)(neng)(neng)效標桿水平(ping)、環(huan)保(bao)績效A級指標要求。嚴格產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置換，遏制新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，禁止以(yi)技術改造等名(ming)義(yi)擴(kuo)大產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。發揮能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、環(huan)保(bao)、質量等標準作用，依法(fa)依規淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。鼓(gu)勵(li)地方以(yi)環(huan)保(bao)績效水平(ping)、能(neng)(neng)(neng)效水平(ping)和工藝裝(zhuang)備水平(ping)等為標尺，實(shi)(shi)施差異(yi)化水泥(ni)錯峰生產(chan)(chan)，并加(jia)強監督執法(fa)。

      15.加(jia)(jia)強宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)。發揮輿論導(dao)向的(de)正面(mian)引(yin)導(dao)作用，多(duo)渠道、多(duo)方(fang)式(shi)營造(zao)良(liang)好(hao)氛圍(wei)，加(jia)(jia)大建材行(xing)業(ye)重大政(zheng)策以及行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長經驗做(zuo)法(fa)、綠(lv)色建材下鄉等重要(yao)活動的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力(li)度。加(jia)(jia)強對經濟運(yun)行(xing)、綠(lv)色發展、智能(neng)制造(zao)、國際合作、人才培(pei)養等方(fang)面(mian)的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)報道，構建共(gong)同推動建材行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長目標實現、高(gao)質量發展的(de)良(liang)好(hao)生(sheng)態。

（信息來源：中國建材雜志）